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保护水域岸线呵护河湖健康(美丽中国)

作者:替换  来源:  时间:2022-07-01 12:43  点击:

  河湖是水资源的重要载体,是生态系统的重要组成部分。通畅的河,道、干净的水面、整齐的岸线,共同组成健康河湖。

  近日,水利部制定?印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的!指导意、见》,以加强河:湖!水域岸线空间;管控,保障行洪通畅,复苏河。湖生态环境。

  河湖水域岸线,是指河湖水:面、水岸交界并向陆地延伸的地带。一些地区面临人:为束窄、挤占河湖空间,过度开发河湖资源等问;题,与水争地的情况尚未发!生根本好转。近日,水利部制定印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》(以下简称《指导意见》)。河湖水域岸线空间如何划定?如何做好保护与开发?记者进行了采访。

  青。山对峙,江水奔涌。在湖?北省秭:归县;九畹溪镇,葱郁的岸线,仿佛为长江镶上了绿边。“这几年,我们栽种红叶石楠、栾树、桂花等。镇里设立了6名镇级河长、17名巡河员、75名林长,加强日常管护。”九畹溪镇党委?书记刘、峰介绍。

  秭归县对长江西陵峡片区约30公里地段开展生态修复,植被恢复面积293公顷,有效防治水土流失面积2.9平方公里。

  河湖水域岸,线空间是河湖生态系统的核心组成部分,是河湖行?洪、水生生物栖息的主要场所,是最普惠的民生福祉和公共资源。

  河湖、水域;岸线同样是人为活动频繁的地带。离岸边多远的地方能够开发建设?桥能建多宽?河边能种地盖房吗?“过去,因河湖水域岸。线空间没有明确界定,一些地方人为地缩窄河道管理范围,与河争水、与河争地,乱占、乱采、乱堆、乱建,影响了河:湖、防洪、供水、生态;等安全。”水利;部河湖管”理司司长祖雷鸣介“绍。

  《指“导意;见》的出台,明确了!河湖水、域岸线、空间管控边界。祖雷鸣介绍:“截至2021年:底,第一次全国水利普查名录内河湖(无人区除外)管理范围!已全面划定,120万公里河流、1955个湖泊首:次明确了”管控边界,为加强河湖水域;岸线空间管控奠定了坚实基础。”

  “依据防洪?法、河道管”理条例,有堤;防的河湖,其管理范围为两岸堤防、之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地;无堤防的!河湖,其管理范“围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区,这是底线,也是红线。各地在安排河湖管理“保护控!制带时,在这条?底线“的基础上,可以再向陆域适当延伸。”祖雷鸣说。

  长江水域岸线保护范围有明确规定。《中华人民共和国长江保护法》规定“国家对长江流?域河湖岸。线实施特殊管制”,要求禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目,禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库。这些条文为保护长江岸线年底,水利部门清理整治长江违法违规岸线个,腾退岸!线公里。

  “对于其他;河湖,各地可结合水安全、水资源、水生态、水环境及河湖自然风貌保护等需”求,针对城市、农村、郊野等”不同区域,特点,在已:划定的河湖管理范。围边界的基础上,探索向陆域延伸适当宽度。”祖雷鸣介?绍。

  浔江逶迤流;淌,水阔天平。作为西江重要的行洪通道、生态廊道,守护好一江碧水,格外重要。

  浔江:平南县段,多家建材厂和码头存在未批先建?问题。挂牌督办,清理整顿,再到:景观提;升,从2020年7月到、现在,水利部珠江;水利委。员会、广西壮族自治区河长?办和平南县协同推进,浔江面貌正逐步得到改善,水生态环境质量明显提升。

  “浔江已经划定了河道管理范围,项目,开工前未经审查同意,乱占?滥用岸线,挤占河道、行洪断面。”珠江委河湖处相关负责人分析,“相关单位法律意识”淡薄,为了减少投资,加快项目进度,采取‘先上车、后补票’方式!无序开发。”

  河湖周“边“地形平坦、用水”排水方便、风光秀美,是企业、道路、观光建。筑等建”设选、址的:优良地段。在空”间管控范”围内,哪些可以”建?有哪些具。体规定?

  “总体;要求是,按照保护:优;先原则,合理划分岸线保护区、保留区、控制利用!区和开发利用区,严格管控开发利用强度和方式。”祖雷鸣介绍。

  涉河建设项目要严格依法依规审批。“比如”一些桥梁需要跨河、穿河、临河,码头、渡口、管道、取排水项;目。等要依水。而建,水利;部门遵循‘确有必要、无法避让、确保安全’的原则,严把受理、审查、许可关,特别是;要严禁!未批先建、越权审批、批建不符。”水利部河湖管理司水域岸线管理处处;长胡忙全介绍。

  一些地方兴建风雨廊桥,对此如何管理?“风雨廊桥属于桥梁,主要功能是交通。根据规定,桥面须有秩序地设置车道及人行道,宽度须符合有关技术规范,桥墩承重与其主要功能相适应。”胡忙全介绍。

  “一些地方以风雨廊桥名,义进行开发,加宽桥面,在上面开设商,铺、酒店、茶馆等。有的房屋、建筑高达三四十米,面积多达数万平方米。密集布置桥墩或大幅增加桥墩尺寸,导致“阻水面积大,加剧水流对桥墩、河床、河岸冲刷,对河道,行洪和群众生命!财产安全构成严重威胁。”胡忙全,介绍。以风雨廊桥:名?义开发建设房屋,属于建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,是法律法规明确的禁“止性活动,不能按照对桥梁的相关规定办理涉水行政许可。

  “对光伏电”站、风力发电!等;项目建设;不搞‘一刀切’,对于河道、湖泊、水库内,不得建设此;类”项?目;对于湖泊管理范围内的水面周边。区“域等水域岸线。空间,要坚?持科学论”证,严格管控,并依法履行相关,审批手续。”胡忙全说。

  水清。岸绿、鱼翔浅底,是保:护河湖水域岸线的:目标。《指导意见“》提出,依托:河湖自然“形态,充分利用河?湖周边地带,因地制宜建设亲水生态岸线,推进沿河、沿湖绿色生态廊道建设,打造滨水生态空间、绿色游憩走廊。

  “保护水;域岸:线,要清“理整治,系统治理,科学施策。”胡忙全;介绍,“生态廊道建设涉,及绿化或种植的,不得影响河势稳定、防洪安全,植物品种、布局、高度、密度等不得影响行,洪通畅。具备条件的河段,滩地绿化可与防浪林、护堤林建设统筹实施。”

  存量做减法、增量零容忍,依法;依规强监管。“充分发挥河湖长制平台作用,纵深推;进河湖‘清四乱’常态化:规范化。”祖雷鸣介绍。继续以,长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖!和大运河、南水!北调工,程沿线等为?重点,开展。大江大河大湖清理整治,并向中小河流、农村河湖延伸。此外,还要加强行:政与公安检察机关互动,完善跨区域行政执法联动,行政执法与刑事;司法衔接、与检察;公益诉讼协作等机制,提升水行政执法质。量和效能。

  大数据、卫星遥感、航空遥感”等技术手段,可及时发现问题。“各级水利部门应提;高河湖监管的信息化、智能化水:平,涉河建设项目审批信息上图入库,实现动态监管。”祖雷鸣;介绍。

  《 人民日报 》( 2022年06月07日 14 版)(责编:袁勃、牛镛)

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